ORDONAN?A DE URGEN?A nr. 48 din 14 aprilie 2022privind plata diferen?elor de drepturi salariale cuvenite personalului didactic din înva?amântul de stat pentru perioada 1 iulie 2017-31 august 2021
EMITENT	
GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 377 din 15 aprilie 2022
Având în vedere ca dispozi?iile Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ?i completarile ulterioare, au generat interpretari diferite, astfel încât, pentru unele drepturi prevazute de acest act normativ în favoarea personalului din înva?amânt, au fost promovate ac?iuni în justi?ie care, în cea mai mare parte, au fost solu?ionate în favoarea reclaman?ilor, ceea ce a determinat costuri suplimentare asupra bugetului general consolidat cu sume reprezentând cheltuieli de judecata, ca urmare a parcurgerii tuturor fazelor procesuale în fa?a instan?elor judecatore?ti, ?i ulterior cheltuieli de executare silita în faza de executare silita,
având în vedere faptul ca la acest moment se afla pe rolul instan?elor judecatore?ti în diferite faze procesuale un numar însemnat de dosare având ca obiect drepturi salariale, a caror solu?ionare este în mare parte în favoarea reclaman?ilor, generând implicit costuri suplimentare cu impact nedeterminat asupra bugetului general consolidat, ca urmare a faptului ca sumele sunt diferite de la caz la caz,
luând în considerare jurispruden?a Înaltei Cur?i de Casa?ie ?i Justi?ie privind interpretarea anumitor dispozi?ii din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificarile ?i completarile ulterioare, respectiv: Decizia nr. 64/2020 referitoare la interpretarea art. 39 alin. (6) coroborat cu art. 38 alin. (1), alin. (3) lit. d), alin. (4^1) ?i alin. (8) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ?i completarile ulterioare (publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 53 din 18 ianuarie 2021), Decizia nr. 7/2021 referitoare la interpretarea ?i aplicarea dispozi?iilor art. 38 alin. (4^1) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ?i completarile ulterioare, ?i ale art. 34 alin. (2) din Ordonan?a de urgen?a a Guvernului nr. 114/2018 privind instituirea unor masuri în domeniul investi?iilor publice ?i a unor masuri fiscal-bugetare, modificarea ?i completarea unor acte normative ?i prorogarea unor termene, cu modificarile ?i completarile ulterioare (publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 239 din 9 martie 2021), Decizia nr. 24/2021 referitoare la interpretarea ?i aplicarea unitara a dispozi?iilor art. 5 alin. (1) ?i art. 8 din anexa nr. I capitolul I litera B din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ?i completarile ulterioare (publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 75 din 26 ianuarie 2022), ?i Decizia nr. 8/2021 privind admiterea sesizarii formulate de Curtea de Apel Ia?i - Sec?ia contencios administrativ ?i fiscal asupra urmatoarei chestiunii de drept: în categoria „personalului numit/încadrat“, la care se refera prevederile art. 39 alin. (4) raportat la art. 39 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ?i completarile ulterioare, este inclus personalul reîncadrat în baza prevederilor art. 36 din Legea-cadru nr. 153/2017 (publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 337 din 2 aprilie 2021), prin care instan?a suprema a re?inut ca „legiuitorul are obliga?ia sa se asigure ca sunt pe deplin respectate principiile egalita?ii ?i nediscriminarii, consacrate de dispozi?iile interne ?i de prevederile conven?ionale - art. 14 din Conven?ia pentru apararea drepturilor omului ?i a liberta?ilor fundamentale ?i art. 1 al Protocolului nr. 12 adi?ional la Conven?ie“,
întrucât, în prezent, în sistemul na?ional de înva?amânt exista o discriminare între personalul didactic ce beneficiaza de aceste drepturi salariale în baza hotarârilor judecatore?ti definitive, începând cu 1.09.2017 (în cazul tran?elor de vechime în înva?amânt), respectiv începând cu 1.01.2019/data stabilita prin hotarâre [în cazul majorarilor/cre?terilor salariale prevazute la art. 15 din Legea-cadru nr. 153/2017, art. 4, art. 5 alin. (1), 7 ?i art. 8 din anexa nr. I cap. I lit. B „Reglementari specifice personalului didactic din înva?amânt“ la aceasta], ?i restul personalului didactic, care beneficiaza de aceste drepturi salariale de la data stabilita prin ordinele ministrului educa?iei,
pentru aplicarea principiului constitu?ional al egalita?ii în drepturi a ceta?enilor, în rândul personalului didactic din înva?amânt,
?inând cont ca solu?ia legislativa propusa are în vedere precedentele legislative existente,
luând în considerare jurispruden?a Înaltei Cur?i de Casa?ie ?i Justi?ie a României, dar ?i faptul ca prin acordarea acestor drepturi se reglementeaza în mod unitar pentru to?i subiec?ii de drept, personal didactic îndrepta?it, carora li se aplica prevederile men?ionate anterior ?i care trebuiau sa beneficieze de aceste drepturi în mod nediscriminatoriu,
?inând cont ca aceste sume se actualizeaza doar în func?ie de coeficientul de infla?ie, fara alte costuri suplimentare, respectiv plata de dobânzi legale, cheltuieli de judecata ?i cheltuieli de executare, elemente ce determina diminuarea impactului financiar asupra bugetului general consolidat,
în considerarea faptului ca aceste elemente vizeaza interesul general public ?i constituie situa?ii de urgen?a ?i extraordinare a caror reglementare nu poate fi amânata,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constitu?ia României, republicata,
Guvernul României adopta prezenta ordonan?a de urgen?a.

Articolul 1

Personalul didactic din înva?amântul preuniversitar ?i universitar de stat beneficiaza de plata diferen?elor de drepturi salariale cuvenite, rezultate din stabilirea salariului de baza prin utilizarea tran?elor de vechime în înva?amânt, instituite prin Hotarârea Guvernului nr. 38/2017 pentru aplicarea prevederilor art. 3^4 alin. (3) din Ordonan?a de urgen?a a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum ?i unele masuri fiscal-bugetare, pentru perioada 1 iulie 2017-31 august 2021.

Articolul 2

Personalul didactic din înva?amântul preuniversitar ?i universitar de stat, inclusiv personalul didactic auxiliar din bibliotecile centrale universitare, beneficiaza de plata diferen?elor de drepturi salariale cuvenite, dar neacordate, rezultate din aplicarea ?i calcularea cre?terilor, respectiv a majorarilor salariale prevazute la art. 15 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ?i completarile ulterioare, precum ?i la art. 4, art. 5 alin. (1), art. 7 ?i 8 din anexa nr. I capitolul I litera B - „Reglementari specifice personalului didactic din înva?amânt“ - la Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificarile ?i completarile ulterioare, la salariul de baza aflat în plata, pentru perioada 1 ianuarie 2019-31 mai 2021.

Articolul 3

De plata diferen?elor de drepturi salariale prevazute la art. 1 ?i 2 beneficiaza personalul didactic încadrat în înva?amântul preuniversitar ?i universitar de stat, precum ?i personalul didactic auxiliar încadrat la bibliotecile centrale universitare, caruia, pentru perioadele prevazute la art. 1 ?i 2, nu i-au fost acordate aceste drepturi, pâna la data intrarii în vigoare a prezentei ordonan?e de urgen?a.

Articolul 4
(1) Sumele necesare acordarii diferen?elor de drepturi salariale stabilite potrivit prevederilor art. 1 ?i 2 se asigura de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educa?iei, ?i se platesc e?alonat, pe o perioada de 5 ani, de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonan?e de urgen?a, astfel:
a) în primul an calendaristic de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonan?e de urgen?a se plate?te 5% din valoarea diferen?elor salariale;
b) în al doilea an calendaristic de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonan?e de urgen?a se plate?te 10% din valoarea diferen?elor salariale;
c) în al treilea an calendaristic de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonan?e de urgen?a se plate?te 25% din valoarea diferen?elor salariale;
d) în al patrulea an calendaristic de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonan?e de urgen?a se plate?te 25% din valoarea diferen?elor salariale;
e) în al cincilea an calendaristic de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonan?e de urgen?a se plate?te 35% din valoarea diferen?elor salariale.(2) Diferen?ele salariale a caror plata se face e?alonat, conform prezentei ordonan?e de urgen?a, se actualizeaza cu indicele de infla?ie publicat în luna în care se face plata fa?a de luna pentru care se calculeaza, pe baza datelor comunicate de Institutul Na?ional de Statistica.(3) Plata sumelor prevazute la alin. (1) se face anual, într-o singura tran?a, pâna la data de 30 iunie.(4) Pentru anul 2022, sumele se platesc într-o singura tran?a în termen de 90 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonan?e de urgen?a.

Articolul 5

Prevederile prezentei ordonan?e de urgen?a se aplica ?i personalului didactic din înva?amântul preuniversitar ?i universitar de stat salarizat în sistem de plata cu ora.

Articolul 6

Pentru personalul didactic prevazut la art. 1 ?i 2 care ?i-a schimbat locul de munca în perioada 1 iulie 2017-31 august 2021 sau care a prestat activitate, în acela?i timp sau succesiv, la mai mul?i angajatori, calculul ?i plata diferen?elor de drepturi salariale se realizeaza de fiecare angajator care a avut obliga?ia de a plati salariul în aceasta perioada, propor?ional cu perioada efectiv lucrata la fiecare dintre ace?tia.

Articolul 7

Plata diferen?elor de drepturi salariale prevazute la art. 1 ?i 2 care au fost stabilite prin hotarâri judecatore?ti ramase definitive se face potrivit dispozi?iilor instan?ei.

Articolul 8

Calculul diferen?elor de drepturi salariale reglementate de prezenta ordonan?a de urgen?a se face, în mod unitar, pe baza unui program de salarizare, realizat potrivit normelor metodologice prevazute la art. 9 ?i asigurat de Ministerul Educa?iei.

Articolul 9

În termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonan?e de urgen?a, Ministerul Educa?iei ini?iaza normele metodologice de aplicare, aprobate prin hotarâre de Guvern.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCA
Contrasemneaza:
p. Ministrul educa?iei,
Gigel Paraschiv,
secretar de stat
p. Ministrul muncii ?i solidarita?ii sociale,
Marius-Ilie Stanciu,
secretar de stat
Ministrul finan?elor,
Adrian Câciu
Bucure?ti, 14 aprilie 2022.
Nr. 48.
----